過去兩年多時間，山東持續(xù)探索文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合，取得了階段性成效，同時存在亟待解決的問題。文化和旅游進行機構(gòu)整合后，原來兩部門所屬的公共服務機構(gòu)，都面臨“跨界服務”課題。專家指出，居民和游客既需要好的文化體驗，也需要好的旅游體驗，而文化體驗和旅游體驗向來密不可分。推進公共文化和旅游服務融合發(fā)展，急需從“最佳結(jié)合點”和“最大公約數(shù)”出發(fā)，夯實深度融合的實踐基礎(chǔ)。

　　實現(xiàn)資源配置效率最大化

　　近年來，濱州市沾化區(qū)文化館堅持“宜融則融、能融盡融”工作思路。在充分發(fā)揮自身公共文化服務職能的同時，該館依托群眾性文化活動開展、文化館總分館制建設、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等方式，主動嵌入旅游景區(qū)和旅游線路中，著力提供地方文化資源支撐，豐富旅游產(chǎn)品供給。

　　文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合的一個關(guān)鍵，是實現(xiàn)既有資源的重新配置。2020年起，沾化區(qū)文化館有效整合公共文化資源，推進文化館總分館制建設，在實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全覆蓋的基礎(chǔ)上，對接國家3A級旅游景區(qū)“文化古城”建設分館，延伸優(yōu)質(zhì)文藝演出、非遺宣傳展示等服務，全力構(gòu)建主客共享的文化旅游空間。

　　“永遠跟黨走·‘典’亮百年·唱響新沾化”大型合唱比賽 來源/濱州市沾化區(qū)文化館

　　沾化區(qū)文化館負責人介紹，待“文化古城”分館建成投用后，沾化區(qū)文化館將在加強業(yè)務指導和資源調(diào)配之外，面向游客因地制宜提供公共文化產(chǎn)品和服務。特別是依托景區(qū)民俗館現(xiàn)有展示內(nèi)容及民間藝人資源，組織開展省級非遺項目東路大鼓傳習活動，為培養(yǎng)傳承人、弘揚地方特色傳統(tǒng)文化進行有益探索。

　　山東社會科學院文化研究所副研究員趙迎芳說，從公共資源配置和利用的成本效益來說，公共文化資源的相對“閑置”“內(nèi)部小循環(huán)”“覆蓋面和適用性不強”等問題，可通過“與旅游融合發(fā)展從而尋求公共產(chǎn)品社會效益最大化”等方式來解決。

　　臨沂市蒙陰縣桃墟鎮(zhèn)百泉峪村，在公共文化設施中完善旅游服務功能，在鄉(xiāng)村旅游設施中增加文化元素，構(gòu)建村民和游客共享新空間。村內(nèi)的農(nóng)家書屋被提升為縣圖書館分館，與游客服務中心融為一體、共建共享。農(nóng)家書屋從村委會辦公地二樓遷至一樓并新購圖書5000冊，更新桌椅書架，明確專人管理，擴大面積、拓展服務、方便閱覽，成為村民的“致富助手”、孩子的“閱讀港灣”、游客的“讀書驛站”。

　　科學保護與合理利用并行

　　可持續(xù)發(fā)展的文化資源和旅游資源都需要合理利用，同時也都需要重視保護，而資源利用和保護恰是公共服務的重要職責。文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合實踐中，山東多地聚焦本土文化資源的科學保護，在此基礎(chǔ)上借助旅游推廣營銷等媒介，實現(xiàn)鄉(xiāng)土資源的合理利用。

　　濰坊青州市堅持將青州傳統(tǒng)書畫藝術(shù)和花卉藝術(shù)融入民宿的設計建設，賦予民宿濃厚的人文氣息和藝術(shù)氣息，將書畫藝術(shù)、花卉藝術(shù)作為吸引游客的一大亮點。同時，借助民宿載體，為全市書畫產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)搭建具有一定流量的展示平臺，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。

　　青州市留學回國的書畫藝術(shù)家田齊夫婦打造的“云門引”藝術(shù)民宿，倡導“藝術(shù)更生活”理念，創(chuàng)新融入書畫藝術(shù)陳列陳設、鄉(xiāng)村生活美學館等，打造充滿藝術(shù)氣息的精品民宿集合體，成為引領(lǐng)青州民宿發(fā)展的領(lǐng)頭羊。青州市美術(shù)家協(xié)會副秘書長房德石在井塘古村打造“靜園民宿”，院落古樸優(yōu)雅、安閑靜謐，成為廣受業(yè)界歡迎的書畫寫生基地。

　　“云門引”藝術(shù)民宿 來源/濰坊文旅發(fā)布

　　青州市文化和旅游局局長楊愛東介紹，目前，青州已擁有紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等業(yè)態(tài)，博物館、紀念館、遺址遺產(chǎn)等文保單位也已參與到旅游線路中。

　　楊愛東表示，與以展覽展示為主要功能的博物館不同，雖然有一些圖書館、文化館設施設計感很強、很吸引人，但圖書館、文化館的基本功能畢竟是借閱圖書和文化活動服務，大多數(shù)不具備直接為游客服務的條件，需要另辟蹊徑開展融合發(fā)展工作。公共文化場館可采取“走出去”的方式，把特色文化藝術(shù)活動融入節(jié)慶旅游。近年來，青州市已在基層公共文化服務方面做出若干創(chuàng)新，如王墳鎮(zhèn)侯王村將公共文化與節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游等相融合，打造“鄉(xiāng)愁”品牌的文化旅游新業(yè)態(tài)。

　　取得實效非一朝一夕之功

　　薛莊鎮(zhèn)位于臨沂市費縣東北部，轄32個行政村，8.2萬人。這里是《沂蒙山小調(diào)》誕生地、大青山勝利突圍遺址所在地和顏真卿文化發(fā)源地。近年來，薛莊鎮(zhèn)綜合文化站堅持以文為體、以旅為翼，主動融入全鎮(zhèn)大局，加強橫向聯(lián)動對接，探索出了文旅融合新途徑。

　　薛莊鎮(zhèn)綜合文化站堅持“筑巢引鳳”理念，立足“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃格局，從游客出行、食宿、體驗等現(xiàn)實需求出發(fā)，把加強文旅資源保護開發(fā)和旅游配套服務設施建設作為推進文旅融合的必要條件，統(tǒng)籌抓好道路交通、生態(tài)優(yōu)化、建筑風貌、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設施、人文環(huán)境等全域綜合提升。

　　有專家指出，文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合是當前各地都在探索的一個新課題，目前多地按照上級要求做好試點單位工作，還沒有大規(guī)模鋪開建設。盡管業(yè)界正在積極探索，但相比于產(chǎn)業(yè)、市場層面的文旅融合，文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合推進的速度仍有提高空間。

　　城市書房 來源/青州文旅

　　近3年來，青州市通過資源、項目、平臺、活動的有機融合，將旅游公共服務融入公共文化服務體系，推動文化和旅游公共服務資源聚合，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的服務體系。市級層面，高標準抓好青州市游客服務中心、圖書館、文化館、博物館、非遺傳習坊等公共場館的功能融合。在文化場所增設旅游咨詢服務臺、青州七大主題游展示版面、青州旅游產(chǎn)品展示區(qū)等，在旅游場所增設圖書閱讀、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等空間。鎮(zhèn)村層面，實施基層公共文化場所提升工程，對基層綜合性文化服務中心進行差異化改造，靈活設置服務信息公示、游客服務、特色文化展示、停車場、公共廁所等功能區(qū)域。

　　楊愛東介紹，下一步青州市計劃鼓勵在社區(qū)文化活動中心等建立旅游信息服務點。利用節(jié)慶假日組織指導鎮(zhèn)（街）、社區(qū)開展游客參與性強的主題文化活動，營造濃厚的文化氛圍等。其中，共識度很高的一項舉措是，鼓勵和支持有條件的行政村（社區(qū)）結(jié)合基層綜合性文化服務中心，建設文化和旅游公共服務中心。